¿Qué dice la orden ejecutiva de Trump que impone aranceles a México?

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó el sábado la orden ejecutiva que impone el 25% de aranceles a productos mexicanos y que entrará en vigor el próximo martes 4 de febrero.

El mandatario también firmó otras dos órdenes ejecutivas para imponer aranceles del 25% a Canadá (con excepción del petróleo, que tendrá el 10%) y del 10% a China. Los tres países han anunciado contramedidas para enfrentar los desafíos que implica la determinación de la Casa Blanca.

Los principales argumentos esgrimidos por Trump sobre México se refieren al flujo de inmigración indocumentada hacia a Estados Unidos a través de la frontera común, así como el trasiego de drogas, principalmente el fentanilo.

“Las organizaciones delictivas mexicanas tienen una alianza intolerable con el gobierno de México. Esta alianza pone en peligro la seguridad nacional de los Estados Unidos, y debemos erradicar la influencia de estos peligrosos cárteles del entorno bilateral”, dice la orden ejecutiva.

La presidenta Claudia Sheinbaum rechazó “categóricamente” los señalamientos de Trump sobre una supuesta alianza del gobierno mexicano con organizaciones criminales y los calificó de “calumnia”.

“Rechazamos categóricamente la calumnia que hace la Casa Blanca al Gobierno de México de tener alianzas con organizaciones criminales, así como cualquier intención injerencista en nuestro territorio”, dijo la presidenta en un mensaje difundido en sus redes sociales, al tiempo que llamó al diálogo y a la cooperación, pero sin subordinación.

Este es el texto íntegro de la orden ejecutiva firmada por el presidente estadounidense sobre México:

IMPOSICIÓN DE ARANCELES PARA ABORDAR LA SITUACIÓN EN NUESTRA FRONTERA SUR

Por la autoridad que me confieren como Presidente la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, incluida la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 U.S.C. 1701 et seq.) (IEEPA), la Ley de Emergencias Nacionales (50 U.S.C. 1601 et seq.) (NEA), la sección 604 de la Ley de Comercio de 1974, en su forma enmendada (19 U.S.C. 2483), y la sección 301 del título 3 del Código de los Estados Unidos,

Yo, DONALD J. TRUMP, Presidente de los Estados Unidos de América, considero que la afluencia sostenida de inmigrantes ilegales y opioides y otras drogas ilícitas tiene profundas consecuencias para nuestra Nación, poniendo en peligro vidas y poniendo una gran presión sobre nuestro sistema de atención médica, servicios públicos, comunidades y escuelas. Desde el final de mi primer mandato, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de Estados Unidos, perteneciente al Departamento de Seguridad Nacional, ha registrado en todo el país más de tres veces más encuentros inadmisibles que durante mi primer mandato.

Estos desafíos amenazan el tejido de nuestra sociedad. Miembros de pandillas, contrabandistas, traficantes de personas y drogas ilícitas de todo tipo han cruzado nuestras fronteras y han llegado a nuestras comunidades. México ha desempeñado un papel central en estos desafíos, entre otras cosas al no dedicar suficiente atención y recursos para frenar de manera significativa la marea de migración ilegal y drogas ilícitas.

Las organizaciones de narcotráfico mexicanas son los principales traficantes de fentanilo, metanfetamina, cocaína y otras drogas ilícitas del mundo, y cultivan, procesan y distribuyen cantidades masivas de narcóticos que alimentan la adicción y la violencia en comunidades de todo Estados Unidos. Estas organizaciones delictivas colaboran y conspiran con los cárteles transnacionales y otros socios globales para contrabandear drogas a los Estados Unidos, utilizando pistas de aterrizaje clandestinas, rutas marítimas, túneles y corredores terrestres, y correos humanos voluntarios e involuntarios.

Los cárteles mexicanos también están implicados en operaciones de tráfico y trata de personas, lo que permite la migración ilegal de millones de personas a través de nuestras fronteras. Estas operaciones a menudo están vinculadas al crimen organizado y crean vías para que las actividades de los cárteles se expandan a los Estados Unidos. Además, los criminales violentos originarios de América Central y del Sur transitan fácilmente hacia México y a través de él, y hacia los Estados Unidos, donde causan daños irreparables a nuestros ciudadanos. Estos peligrosos criminales están involucrados en la violencia relacionada con las drogas, la actividad de pandillas y otros delitos que ponen en peligro la seguridad de las comunidades estadounidenses.

Se requiere una acción inmediata para abordar la emergencia nacional que declaré en la Proclamación 10886 del 20 de enero de 2025 (Declaración de una Emergencia Nacional en la Frontera Sur de los Estados Unidos), y para poner fin finalmente a la crisis de salud pública causada por el uso y la adicción a los opioides, lo que no sucederá a menos que se asegure el cumplimiento y la cooperación del gobierno de México.

Por la presente determino y ordeno:

Sección 1. (a) Como Presidente de los Estados Unidos, mi deber más importante es la defensa del país y sus ciudadanos. Una nación sin fronteras no es una nación en absoluto. No me quedaré de brazos cruzados y permitiré que nuestra soberanía se erosione, que nuestras leyes sean pisoteadas, que nuestros ciudadanos se pongan en peligro o que nuestras fronteras sean irrespetadas nunca más.

Anteriormente declaré una emergencia nacional con respecto a la grave amenaza que representa para los Estados Unidos la afluencia de inmigrantes ilegales y drogas ilícitas a los Estados Unidos en la Proclamación 10886. De conformidad con la NEA, por la presente amplío el alcance de la emergencia nacional declarada en esa proclamación para cubrir la incapacidad de México para arrestar, incautar, detener o interceptar de otro modo a las organizaciones delictivas, otros traficantes de drogas y personas, criminales en libertad y drogas ilícitas. Además, esta falta de acción por parte del gobierno de México constituye una amenaza inusual y extraordinaria, que tiene su origen en gran parte fuera de los Estados Unidos, para la seguridad nacional, la política exterior y la economía de los Estados Unidos. Por la presente declaro y reitero una emergencia nacional bajo la NEA y la IEEPA para enfrentar esa amenaza. Esta emergencia nacional requiere una acción decisiva e inmediata, y he decidido imponer, de conformidad con la ley, aranceles ad valorem a los artículos que son productos de México según lo establecido en esta orden. Al hacerlo, invoco mi autoridad bajo la sección 1702(a)(1)(B) de IEEPA, y específicamente encuentro que la acción bajo otra autoridad para imponer aranceles es inadecuada para abordar esta amenaza inusual y extraordinaria.

Sección 2. (a) Todos los artículos que sean productos de México, según se define en el aviso del Registro Federal descrito en la sección 2(d) de esta orden (el aviso del Registro Federal), estarán sujetos, de conformidad con la ley, a una tasa adicional de arancel ad valorem del 25 por ciento. Dicha tasa de arancel se aplicará con respecto a los bienes ingresados ??para consumo, o retirados del almacén para consumo, a partir de las 12:01 a.m. hora del este el 4 de febrero de 2025, excepto que los bienes ingresados ??para consumo, o retirados del almacén para consumo, después de esa hora, que se cargaron en un buque en el puerto de carga o en tránsito en el modo de transporte final antes de la entrada a los Estados Unidos antes de las 12:01 a.m. hora del este el 1 de febrero de 2025, no estarán sujetos a dicho arancel adicional, solo si el importador certifica a CBP como se especifica en el aviso del Registro Federal.

(c) Si el gobierno de México toma represalias contra los Estados Unidos en respuesta a esta acción mediante derechos de importación a las exportaciones de los Estados Unidos a México o medidas similares, el Presidente podrá aumentar o ampliar el alcance de los derechos impuestos en virtud de esta Orden Ejecutiva para asegurar la eficacia de esta acción.

(d) Para establecer la tasa de derechos de aduana a las importaciones de artículos que sean productos de México, el Secretario de Seguridad Nacional determinará las modificaciones necesarias al Sistema Arancelario Armonizado de los Estados Unidos (HTSUS, por sus siglas en inglés) para hacer efectiva esta orden de conformidad con la ley y realizará dichas modificaciones al HTSUS mediante un aviso en el Registro Federal. Las modificaciones realizadas al HTSUS por este aviso entrarán en vigor con respecto a las mercancías ingresadas para consumo, o retiradas del almacén para consumo, a partir de las 12:01 a.m. hora del este el 4 de febrero de 2025, excepto que se indique lo contrario en la subsección 2(a) de esta sección, y continuarán en vigor hasta que dichas acciones se reduzcan, modifiquen o terminen expresamente.

(e) Los artículos que son productos de México, excepto aquellos que son elegibles para admisión bajo “estatus nacional” según se define en 19 CFR 146.43, que están sujetos a los aranceles impuestos por esta orden y se admiten en una zona de comercio exterior de los Estados Unidos a partir de las 12:01 a.m. hora del este el 4 de febrero de 2025, excepto que se indique lo contrario en la subsección 2(a) de esta sección, deben admitirse como “estatus extranjero privilegiado” según se define en 19 CFR 146.41. Dichos artículos estarán sujetos, al ingresar para consumo, a las tasas de derechos relacionados con la clasificación bajo la subpartida HTSUS aplicable vigente al momento de la admisión a la zona de libre comercio de los Estados Unidos.

(f) No se otorgará ningún reintegro con respecto a los derechos impuestos de conformidad con esta orden.

(g) Para evitar dudas, el tratamiento de minimis libre de derechos de conformidad con la sección 1321 del Título 19 del Código de los Estados Unidos no estará disponible para los artículos descritos en la subsección (a) de esta sección.

(h) Cualquier Proclamación Presidencial, Orden Ejecutiva u otra directiva o guía presidencial anterior relacionada con el comercio con México que sea incompatible con la dirección de esta orden queda por la presente terminada, suspendida o modificada en la medida necesaria para dar pleno efecto a esta orden.

(i) Los artículos descritos en la subsección (a) de esta sección excluirán aquellos abarcados por la sección 1702(b) del Título 50 del Código de los Estados Unidos.

(b) El Secretario de Seguridad Nacional, en coordinación con el Secretario de Estado, el Procurador General, el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y el Asistente del Presidente para Seguridad Nacional, recomendará medidas adicionales, si es necesario, en caso de que el gobierno de México no tome las medidas adecuadas para aliviar la crisis de la migración ilegal y las drogas ilícitas mediante acciones de cumplimiento cooperativo.

Sec. 4. El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario del Tesoro, el Procurador General y el Secretario de Comercio, queda autorizado por la presente a tomar las medidas necesarias, incluida la adopción de normas y reglamentos, y a emplear todos los poderes que me otorga la IEEPA, para implementar esta orden. El Secretario de Seguridad Nacional podrá, de conformidad con la ley aplicable, volver a delegar cualquiera de estas funciones dentro del Departamento de Seguridad Nacional. Todas las agencias deberán tomar todas las medidas apropiadas dentro de su autoridad para implementar esta orden.

Sec. 5. El Secretario de Seguridad Nacional, en coordinación con el Secretario del Tesoro, el Procurador General, el Secretario de Comercio, el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y el Asistente del Presidente para Seguridad Nacional, queda autorizado por la presente a presentar informes recurrentes y finales al Congreso sobre la emergencia nacional bajo la IEEPA declarada en esta orden, de conformidad con la sección 401(c) de la NEA (50 U.S.C. 1641(c)) y la sección 204(c) de la IEEPA (50 U.S.C. 1703(c)).

Sec. 6. Disposiciones generales. (a) Nada de lo dispuesto en esta orden se interpretará como que perjudica o afecta de otro modo:

(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento o agencia ejecutiva o a su jefe; o

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Administración y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de asignaciones.

(c) Esta orden no tiene por objeto, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna de las partes contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.

LA CASA BLANCA,
1 de febrero de 2025.